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山东省滕州市审计局探索建立领导干部经济责任“五位一体”审计监督新机制

       为进一步强化领导干部经济责任审计监督,促进领导干部依法履职尽责和规范用权,近年来,山东省滕州市审计局立足审计监督职责,围绕领导干部履职用权关键节点全覆盖的工作思路,不断探索创新审计方式, 逐步形成了领导干部经济责任“五位一体”审计监督新机制,助力领导干部跑好履职尽责、担当作为的“接力赛”。

       一是任前告知助“起跑”。对新任职的单位主要负责人实行“两清单、一法规”告知制度。向新任领导干部提供前任领导干部离任交接清单和单位近三年审计问题清单,并发送《滕州市领导干部财经管理红线手册》,让新任领导理清问题风险点,明晰权力运行边界。2018年底,根据近年来经济责任审计中发现的易发多发问题,重新修编了《滕州市领导干部财经管理红线手册》。中共滕州市委书记邵士官同志作序并明确提出“充分认识严明财经纪律的重要意义,自觉增强对财经纪律的敬畏感”,要求学好用好《手册》。《手册》发至全市各级领导干部及纪检、财政财务、审计等专业人员手中,共计2200余份。

       二是任中审计助“加速”。突出以任中审计为主的领导干部经济责任审计。为切实提高审计绩效,推动滕州市委、市政府出台《关于进一步深化领导干部经济责任审计工作的意见》。按照任期内轮审一遍的要求,将审计监督关口前移,经济责任审计由当前的以离任审计为主,向以任中审计为主、离任审计与任中审计相结合转变,任中审计比例总体不低于60%。对于人权、财权、事权集中的单位和关键岗位的领导干部,以及群众反映问题集中、述职述廉民主测评满意率低的领导干部,及时安排任中审计,不断增强审计监督的时效性。

       三是离任交接助“接棒”。坚持领导干部“逢离必交接”。配合组织部门,严格按照程序对离任领导干部在7个工作日内办理交接,重点对政策措施落实、重要工作、财政财务、干部人事、重大信访和社会稳定等事项进行全面交接。规范交接流程,细化交接事项,突出全面性、方便性。在离任审计任务特别集中时,对部分任职时间短、经济业务量少、离任前夕已接受过审计的领导干部,以离任交接代替离任审计。通过离任交接,使前后任工作有效衔接,避免出现断档、空挡,有效防止“新官不理旧账”问题的发生。

       四是离任审计助“冲刺”。拓展领导干部离任审计的广度,不局限于遵守财经法规情况的审查。按照“三个区分开来”的要求,以财经法规、行业政策、政府工作任务分解目标“三把标尺”,全面评价领导干部任期内重大决策部署、重点工作推进、廉洁纪律执行等相关情况。将“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念融入到审计工作中,探索符合滕州市实际的领导干部自然资源资产离任审计方式,揭示源头性、体制机制性问题,促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

       五是结果运用助“评分”。认真落实山东省委组织部等7部门联合印发的《领导干部经济责任审计结果运用办法》,将审计结果纳入干部管理监督体系。配合组织人事部门根据经济责任审计结果,对存在一般性问题的,及时进行谈话提醒;对存在违规但未构成违纪问题的,进行诫勉谈话并责令改正,跟踪回访整改结果;对存在履行尽责不到位、问题性质严重甚至违规违纪的,及时移送纪委监察部门处理。通过部门之间的协调配合,发挥优势,形成合力,切实提高了经济责任审计结果利用率。(卓厚芝  山东省滕州市审计局)

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