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杜绝科技资金“撒胡椒面”现象的发生

       每年的科技专项资金,都是各种类型的单位、部门积极申请和争取的“香饽饽”,为了平衡关系,主管部门往往是每个单位分配一些,资金“撒胡椒面”的现象反复出现。2016年市本级安排专项补助资金2,000万元,共三类专项资金,分配至69个项目,每个项目平均获得补助资金28.99万元。2017年市本级安排专项补助资金4,000万元,共四类专项资金,分配至158个项目,每个项目平均获得补助资金25.32万元。从专项资金分配结果来看,重点不突出,资金分配少而分散,使用效益不高;大多数单位获得资金量较少,从资金投入的拉动力来说,没有实现资金的带动效应。
       为此建议,部门应从根本上杜绝平均主义的思想,在专项资金的分配、管理、考核中建立一整套全流程的监督管理体系。即事前对分配方案筛选、论证,事中加强项目监督管理,事后严格绩效考核评价。首先,部门应结合区域特点,针对重点领域、重点项目提出分配方案并进行筛选论证。在分配环节引入竞争机制,坚持多中选好,好中选优的标准,坚持规范、公开、透明的原则,在备选单位中选择最适合项目要求的单位。项目资金落地后应及时跟进监管,严格按照单位申报计划进度进行跟踪核实,了解企业配套资金投入情况衡量资金使用效益。对于单位已经实施完成的项目,应对专项资金的使用情况进行绩效评价,将绩效作为下一次专项资金分配和项目遴选的重要标准。同时部门应积极探索建立企业信息库,将企业历年项目申报、使用专项资金的情况、配套资金到位情况以及资金使用效益情况进行登记备案建立电子档案,实现高效择优选择项目单位,为财政资金快速下达、项目早日开展、实现资金使用效益提供有力保证。

(包头市审计局 经贸科 张晓晖)

作者:张晓晖
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