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审计整改对于提高审计质量和提升审计效能的作用探析

摘要:审计质量是审计工作的生命所在,而提升审计效能对于审计工作同样至关重要。通常在对被审计单位进行审计监督的过程中,往往会根据被审计单位的实际情况作出书面的审计报告,在审计报告中,也会对与被审计单位的实际情况给出相应的整改意见,而被审计单位通过有效执行修改审计报告提出的意见,一方面可提高自身管理水平,另一方面,对于增强审计机关的职业信心具有一定的激励作用。因此,审计整改对于提高审计质量及提升审计效能的作用意义重大。

关键词:审计整改;审计质量;审计效能;作用

引言

        审计部门可划分为国家级、市级、县级,但不论大小,其都是依据国家法律行使监督职能。笔者所从事的单位就是在县审计局,从以往的审计在工作中,在对被审计单位进行监督的过程中,确实存在一定的问题。这些问题鉴于文章的重点分析所在,不做过多叙述。本文主要结合笔者的工作实际,通过审计工作概述,引出审计的含义及审计整改的含义,通过基本概述也明晰了审计整改的本质。文中笔者简单描述了县审计局在审计工作中发挥的主要职责,需要指出的是,这些职责更从侧面反映出审计工作的意义所在。最终,笔者探析审计整改对提高审计质量及提升审计效能的作用。

一、审计工作概述

(一)审计的含义

        明确审计工作的含义需要从审计工作的本质出发。首先,审计工作从根本上来说是与会计相关的。从审计的对象来看,其主要是针对于会计资料及根据会计资料所反应出的财政和财务收支情况。一方面,审计工作通过履行经济监督职能,进而参与到经济监督活动中,其出具的审计报告对外具有权威性。另一方面,审计具有相对独立性,这种独立性主要体现在其组织特点、人员结构及审计经费等方面。审计机关是国家依法设立的,其在行使职权的过程中受法律保护,同时,在行使职权过程中,审计机构与被审计方面没有必然的隶属关系。在依法行使审计权力的时候,审计机关及工作人员应依法、公平、公正的行使职权,这种独立性是不受其他非审计部门如企业团体、个人等的干涉。

(二)审计整改的含义

        从审计的含义可以看出,审计工作具有权威性及相对独立性。在审计工作中,通过履行经济监督职能,对被审计单位出具审计报告并对违法、违纪及违规行为提出纠正及改进这就是审计整改的基本含义。通常审计整改包含两个方面,其一,审计机关依照法律程序,公平、公正地做出正确的审计决定,被审计单位需要按照审计报告的内容执行相关规定及要求。其二,根据审计机关审计报告的意见要求,积极进行自身问题的整改,达到改善自身经营及管理水平的行为。

(三)县审计局在审计工作中发挥的主要职责

        笔者所从事的单位为县级审计局,作为重要的行政单位及国家基础的审计部门,主要是负责县级及以下地方政府各部门及企事业单位的审计监督工作。在实际工作中,依据国家法律法规,需要履行以下职责:一是对本县及县级以下各部门预算及决算的执行情况、财务收支情况进行有效监督。二是对本县级的预决算执行情况、财务收支情况进行有效监督,依照法律程序向本县级的人民政府及上一级的审计机关提出对于本级被审计单位的审计结果报告。

二、审计整改对于提高审计质量的作用

        明确审计整改对于提高审计质量的作用前,需要了解二者的关系。审计质量包含审计结果质量及审计工作质量。审计质量反应的是审计工作水平的高低,直接反映了审计结果的好坏。而审计整改是对于被审计单位提出的违法违纪等的整改意见,而只有不断认真研究被审计单位的实际情况,在此基础上做出公平、公正的判断,才是合格的审计工作者应有的工作作风及表现。因此,加强审计整改有利于提高工作过程中的审计质量及审计目标的实现。影响审计质量的因素是多方面的,主要有:(1) 审计管理体制的适应性。(2) 审计人员素质的强弱。(3) 审计理论的研究程度。(4) 审计实践经验的多少。其中审计管理体制是前提,审计人员素质是关键。

(一)审计整改有利于提高审计人员的实践经验及整体工作素质。

        笔者作为县级审计局的审计人员,以往也接触到了大量的审计工作,通常对于任何被审计单位,都需要做好实事求是的检查与评价,在审计过程中,要通过可靠的渠道认真搜集审计证据,这样做的目的也是为了使审计结果与审计过程中的事实相符。在审计工作中,通过发现问题,提出问题,认真研究分析,出具最终的审计报告,在反复的审计实践过程中,更有利于提高审计人员的工作经验,明确其应对审计问题时的解决思路,培养其实战经验。而在整个审计实践经验的提升上提出的全面性、科学性的审计整改,是整个审计行业整体素质的一大提升。

(二)有利于加强审计的过程控制,实现审计管理体制的提升。

        加强审计整改,有利于加强对于审计工作、对于审计结果优劣程度方面的控制。通过审计整改,加强了审计工作中质量方面的控制,最终减少了审计风险。审计整改的最终结果要求审计过程中坚持全要素、全方位、全过程的管理,审计要素即为审计主体及客体、审计的方法、方式及环境,在这些要素的控制下,加强审计整改,就需要加强对于全要素的管理。而审计工作的全方位管理有利于建立各项工作的质量管理责任制,注意各个方面的质量管理。审计的环境控制包括准备阶段、实施阶段和报告阶段三个环节,做好审计整改中的层层环节,有利于提高审计质量,实现审计管理体制的整体提升。

三、审计整改对于提高审计效能的作用

        审计效能即审计机关的工作能效,包含审计机关的工作作风、工作效率及工作中的质量。需要指出的是,审计效能的提高有利于提高审计质量,其最终服务于审计质量的改善及提升。而加强审计整改,对于提高审计效能又具有重要的意义。可见,三者是紧密联系的。

(一)有利于强化干部作风建设,进一步营造良好的审计工作中的环境

        审计整改中提出的一系列建设性意见,无不是审计水平高低的体现。特别是在县级审计局进一步深化机关效能建设的要求下,可有效推进审计工作中的创先争优,最终促进审计工作的落实。而审计工作的落实,正是对于被审计单位的工作落实上,通过审计效能建设,能有效反作用于审计整改。同时,审计整改的最终结果又是对审计效能提高的具体表现。在这些因素的相互作用下,更有利于强化干部的作风建设,为进一步营造良好的审计工作环境奠定基础。

(二)有利于集中解决突出问题,治理机关病

        在审计机关中,难免会存在“机关病”,笔者在自身的县级审计局工作中总结出了这些“机关病”。主要包括审计人员的学习不够、思想状况过于保守;实际工作中作风表现浮躁、漂浮,对实际审计问题的落实不力;审计过程中无法揭示根本性的问题,造成审计的质量不高;审计机对于过程管理不够严格,造成审计过程工作中的纪律不够;最后,审计工作中的开拓创新意识不强,缺乏奉献精神。这些机关病严重影响了审计的效能,往往使得审计工作缺乏一定的审计基础。

        而通过审计整改建设,能有效查看审计中的突出问题是否已整改落实,在治理庸俗、提升能力,治理懒散、增强效力,治理散漫、端正风气上,改善作风建设及提高审计效能上都具有重要的意义,其有利于提高审计机关的工作及服务水平。

四、结论

        审计质量是审计工作的生命线,是审计工作的重心和落脚点。而审计效能则是审计质量的具体体现。而加强审计整改,有利于提高审计质量和提升审计效能,三者是紧密联系,相互作用的。(山西省潞城市审计局 王晶)

 

参考文献:

[1]人民银行宣城市中心支行课题组,李成强.制约基层央行内审监督效能的因素探析[J].金融纵横,2011(03):62-65.

[2]景东成.发挥审计职能作用 促进地方治理发展[J].现代审计与经济,2015(01):11-12.

[3]肖美英.浅谈基层审计机关如何加强审计质量管理[J].经贸实践,2018(18):89.

作者:王晶

作者:王晶
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