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基层审计机关应培养法治思维

        法治思维是一种先进的治国理念,蕴含着权力有限、民主行政、正当程序、责任行政的多重内涵。法治思维的形成需要不断的学习,长期坚定的实践和积极主动的培育。基层审计机关应当充分认识法治思维的重要性和紧迫性,培育审计人员的法治思维和法治方式,提高依法履行审计职责的能力。

一、强化法律法规的学习培训,形成牢固的法治理念

        法治思维的培养应建立在对法律规范、法律原则、法律精神的正确理解的基础上。基层审计机关应结合国家一系列普法活动,组织审计人员对法律知识的学习,不仅要学习明确的法律条文,更要对法律精神以及法理理论进行正确的解读。因为每一条的法律规定都蕴含着法律精神的表达,只有对法律的精神有了准确的把握,才能吃透法律规定的真正要义,才会在运用法律规范时做到准确适当。

二、严格执法程序的遵守执行,创造良好的法治环境

        基层审计人员在执法的过程中应严格按照法律规定的方式、步骤和时限,不能有丝毫逾越。审计执法应遵循法定的程序,从年度审计计划的制定,到审计通知书的制发,再到审计实施过程,直到审计报告和审计决定的下达,审计整改结果的追踪,审计结果的公告,均有严格的规范准则,不得更改变通,不能简化省略。

三、建立严谨的违法追究制度,约束公权的依法行使

        审计机关在加强依法审计引导的同时,要建立执法责任追究制度,对审计人员作出的违法行为予以防范、预警和制止。司法、纪检、监察机关按照法律规定的职权,对审计机关和审计人员的行为进行监督,这是责任追究机制的重要组成部分。社会公众、媒体的监督,也是审计责任追究机制重要组成部分。通过建立系统规范的责任追究机制,将审计机关自身责任机制的健全与外部监督力量的有效结合,产生内外合力,促使审计人员在每一次执法时都能秉承对法律的敬畏之心,作出符合法治的行为和决定,这种行为习惯的慢慢累积,在实践中充分遵循法治的理论和逻辑,促进审计人员养成运用法治思维的惯性方式。(韩惠   内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗审计局)

作者:韩惠
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