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规范农村中小学教育资金使用管理的建议

        近日,山西省平顺县审计局对全县2017年教育经费使用管理情况进行了审计,发现教育经费在拨付、使用、管理上存在一些问题,严重制约资金效益的发挥,对此,审计结合县情提出了如下建议:

        一是财政教育部门要规范预算编制、严格预算执行、强化预算约束。预算编制应细化、落实到具体单位和具体项目,全面反映预算支出的具体内容。尤其是公用经费要尽量细化。要以预算为纽带,控制单位的资金支出,做到专款专用,通过合理控制,减少不必要的支出,最大限度发挥教育经费使用效益。教育主管部门要督促所属中小学校做好预算编制的基础工作,进一步建立健全各项规章制度,确保资金分配使用及时、规范,提高经费的使用效益。

        二是进一步强化支出管理。教育主管部门要加强对中小学校教育经费使用的监管,尤其是修缮费、取暖费、业务招待费、办公费等可控费用的监督,要使有限的资金真正用在刀刃上,发挥资金的使用效益。对符合政府采购条件的仪器设备、教学办公用品及图书资料要督促各学校编报政府采购预算并严格执行。对代收的作业本等款项要按实结算。要加强对寄宿制贫困生生活补助资金的管理,严格操作程序,按照规定比例,公开透明确定应享受的学生,使救助政策真正惠及到贫困生身上。

        三是加强工程管理。近二年开工建设了一批新校舍,除个别工程外,大多已投入使用,工程建设中的立项文件、可行性报告、工程图纸、鉴定报告、工程预决算、施工合同等资料要妥善保管,财务核算尽量做到专人、专账管理,对未决算的工程要尽快做出决算,对正在建设的工程要严格按上报的规模、投资额度进行,避免出现负债,使学校背上沉重包袱。四是加强国有资产管理,有效防止国有资产流失。对原有的国有资产,尤其是村、校共同投资建设的资产要认真界定产权归属,属学校的资产要及时纳入学校管理。对撤并后闲置的资产也要划清产权,规范处置。对由教育主管部门统一购置的资产要在确认价格后及时入账(如远程教育投入的设备等),避免流失。单位出售、损毁的资产要经财政和主管部门同意批准后再进行账务处理。(李明显 山西省平顺县审计局)

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