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加强行政事业单位审计应注意的几个方面

         近几年,宜春市审计局在开展行政事业单位审计师时,在注重检查被审计单位会计资料、收费票据的同时,也注重了对业务资料、基本建设项目工程结算和投资效益、变换名目的经营收入税收缴纳情况及行业协会(学会)的监督,达到了行政事业单位财政、财务收支的真实性、合法性、效益性的审计效果。如何开展好行政事业单位审计,笔者认为可以从以下几个方面入手。

         一是要强化行政事业单位业务资料的检查。

         业务资料是一个单位业务工作的载体,它较全面反映了单位活动是否符合国家经济政策及单位人员履行工作职责的情况,特别是执收执法部门。将这些单位的业务资料与会计资料联系对比,能够揭示单纯从会计资料上难以发现的单位违纪违规问题及个人渎职、滥用职权行为。

         二是要加强经营性收入税收缴纳,行政事业单位所辖行业协会学会监督检查。

         行政事业单位虽然是非物质生产部门,但仍开展众多经营性活动,涉及税收多、税源广。在检查行政事业单位税收缴纳情况时,首先应重点检查一些行政事业单位经营性收入变换名目,未用税务发票收取,而是用在财政部门领用的行政事业单位收款收据收取,以执行预算外资金“收支两条线”为名缴入财政专户,逃避上缴国家税收;其次,应突出个人所得税代扣代缴审计,依法纳税是每个公民的义务,行政事业审计中发现大部分单位都未按规定代扣代缴个人所得税,有的单位甚至将应由职工个人承担的个人所得税用单位资金缴纳,纳税主体的改变造成单位职工对国家资金的侵占;再次,应加强对行政事业单位的行业协会(学会)的审计,对违规收费、超标准收费从严处理,对借培训、研讨而游山玩水的给予处罚,使协会(学会)靠改进服务态度,提高服务质量发展壮大。

         三是要重视行政事业审计“三乱”金额的退还、个人责任的追究

         在对行政事业单位“三乱”问题进行审计处理时,应纠正一罚了之的做法,重视对“三乱”非法收入退还被收单位和个人的执行结果,找出“三乱”形成的财政体制、机构体制、人员素质等原因,并向地方领导和被审计单位提出改进建议。实施审计结束后,准确确定审计中发现问题的人员责任,并依据相关规定向有关部门提出追究个人责任的意见。(宜春市审计局 聂海燕)

作者:聂海燕
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