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开展粮食直补审计要点探讨

    粮食补贴是党和国家为扩大粮食种植面积、确保国家粮食安全而采取的一项激励政策,同时也是提高农民种粮积极性,维护农民切身利益和农村社会稳定而施行的一项强农惠农政策。宜春市审计局以关注人民群众切身利益为切入点,开展了全市粮食直补专项审计调查,并根据审计调查发现的问题,分析产生问题的主、客观原因,从机制制度层面提出了修改和完善的审计建议,督促被审计单位及时进行了整改和规范,对严重违法违纪的单位和个人,依法依规进行了移送处理。

在现场审计过程中,如何以资金为主线、以业务流程为载体,对政策执行、粮食面积申报、粮食补贴资金管理开展事半功倍的审计调查,笔者认为,应做到“三个”重点关注。

    一是要重点关注粮食种植面积的申报核实情况。

审查粮食种植面积的核实是否遵循和做到农户申报、村委会及村民小组登记造册、户主签名、两榜公布、乡县市三级逐级汇总、审核和上报的工作程序和要求。重点关注村、乡(镇)、县三级是否按规定上报,程序是否合理、资料是否完整、真实,档案是否健全,有无漏报、重复上报及无审批或越权审批现象。

    二是要重点关注粮食种植面积的真实情况。

审查是否存在虚报粮食种植面积的行为,重点检查耕地转为建设用地后是否仍申报粮食种植面积的现象;是否存在村组集体、国有农场的耕地假借他人名义登记粮食种植面积,骗取粮食补贴的行为,重点检查资金的去向,是否存在资金账外运行或贪污私分的行为;三是检查新增的粮食种植面积的补贴资金是否落实农户,是否存在村干部以权谋私,以自己或家属的名义申报骗取补贴资金的行为。

    三是要重点关注粮食补贴资金拨付、管理和兑付情况。

审查关注资金的流向和发放的程序,审查粮食补贴资金是否实行专户管理,有无截留、挤占、挪用补贴资金等违法违规问题,是否按规定时间及时足额通过“一卡通”发放兑付到户,并于发放后进行了有效告知,是否存在无关人员领取了补贴资金,是否存在村组干部回收农户“一卡通”存折,代领补贴资金私分补贴、抵扣上交费用、用于村集体费用等情况。

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