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加大票据监管 遏制虚开发票

  现行国库集中支付制度下,财政部门通过国库单一账户对各单位现金进行集中管理,资金的监督机制日益完善,但各单位资金管理方面存在的问题也更加隐蔽,以前的白条列支的现象基本杜绝,随之而来的是不合规票据以合规票据的身份入账列支。

  笔者在审计中发现,不合规票据票号查询结果真实,但内容和金额大都是虚假的,有的是购买“食品、办公用品、办公耗材”等金额基本都在500元以上并且都是整数,无附件明细,内容不完整、不具体;有的是虚开的旅游发票或虚开的会议发票、餐饮发票等等,由于有领导审批和经办人签字,财务人员全部给予入账列支。这种票据的入账列支,致使财务内容失真。此类票据比白条列支看似具有合规性,但其内容更具有隐蔽性和不完整性,比白条列支更具危害性,助长了歪风邪气,浪费了国家资金。

  笔者认为,产生问题的主要原因:一是取得票据的单位或个人法制观念淡薄,为了小集体利益,不管对方出具何种票据。二是内控监督执行不到位,审核环节流于形式,领导或财务人员在审批时,没有对票据进行严格把关。三是出具票据的单位或个人,为了逃税,不出具正规、合法的票据。

  为遏制上述违规行为,建议采取以下措施: 一是加大对财务管理特别是票据报销的监督力度。严禁单位和个人在购买商品时以“食品、办公用品”等开具虚假发票,大宗商品应开具商品名称、数量、单价并附明细。单位财务人员应严格遵守报销列支有关规定,对一些内容不完整、不具体的票据应拒绝入账列支。 二是加大对财经法规的宣传力度,不断提高单位领导和负责审核报销人员相关法律法规知识。 三是加大对不合规票据的查处力度,对查出的违法开具、使用不合规票据行为应予以严肃处理,并追究领导及有关人员的责任。

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